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        重磅:7月1日起,施工企業三級資質取消,2021年建筑施工企業資質新標準(完整版)已出!

        發布日期:2021-07-15瀏覽次數:

        6月3日中國政府網發布《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》。

        自2021年7月1日起,在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革,同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度。


        在全國范圍內直接取消部分工程資質審批,其中包括工程造價、施工三級等資質:
        • 取消“工程造價咨詢企業甲級資質認定”;

        • 取消“工程造價咨詢企業乙級資質認定”;

        • 將施工企業資質由三級調整為兩級,取消三級資質,相應調整二級資質的許可條件。

        • 將建設工程設計企業資質由三級或四級調整為兩級,取消丙級、丁級資質,相應調整乙級資質的許可條件。

        • 將建設工程勘察企業資質由三級調整為兩級,取消丙級資質,相應調整乙級資質的許可條件。

        • 將建設工程監理企業資質由三級調整為兩級,取消丙級資質,相應調整乙級資質的許可條件。取消住房城鄉建設部門審批的監理事務所資質和公路、水利水電、港口與航道、農林工程專業監理資質。

        中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單

        (2021年全國版)

        來源:以下內容來源網絡匯總,僅供參考!

         1 
        總則 
        一、資質分類
        施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質四個序列。
        • 其中綜合資質不分類別和等級;
        • 施工總承包序列設有13個類別,分為2個等級(甲級、乙級);
        • 專業承包序列設有18個類別,一般分為2個等級(甲級、乙級,部分專業不分等級);
        • 專業作業資質不分類別和等級。
        本標準包括施工資質各個序列、類別和等級的資質標準。
        二、本條
        具有法人資格的企業申請建筑業企業資質應具備下列基本條件:
        (一)具有滿足本標準要求的資產;
        (二)具有滿足本標準要求的注冊建造師及其他注冊人員、工程技術人員;
        (三)具有滿足本標準要求的工程業績;
        (四)具有必要的技術裝備。
        三、業務范圍
        (一)施工總承包工程應由取得相應施工總承包資質的企業承擔。取得施工總承包資質的企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工,也可以將專業工程依法進行分包。對設有資質的專業工程進行分包時,應分包給具有相應專業承包資質的企業。施工總承包企業將專業作業分包時,應分包給具有專業作業資質的企業。
        (二)設有專業承包資質的專業工程單獨發包時,應由取得相應專業承包資質的企業承擔。取得專業承包資質的企業可以承接具有施工總承包資質的企業依法分包的專業工程或建設單位依法發包的專業工程。取得專業承包資質的企業應對所承接的專業工程全部自行組織施工,專業作業可以分包,但應分包給具有專業作業資質的企業。
        (三)取得專業作業資質的企業可以承接具有施工總承包資質或專業承包資質的企業分包的專業作業。
        (四)取得施工總承包資質的企業,可以從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包、工程項目管理等業務。
         2 
        標準 
        (一)施工綜合資質標準綜合資質不分等級)
        1.1 綜合資質標準
        1.1.1 企業資信能力
        (1)企業凈資產7.2億元以上。
        (2)企業近3年上繳建筑業增值稅均在1億以上。
        (3)企業銀行授信額度近三年均在10億以上。
        (4)企業具有建筑工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、市政公用工程、港口與航道工程、電力工程、冶金工程、電力工程、石油化工工程、機電工程、通信工程、民航工程施工總承包甲級資質中的兩項及以上。
        1.1.2 企業主要管理人員和專業技術人員
        (1)技術負責人具有15年以上從事工程技術管理工作經歷,且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執業資格;主持完成過兩項及以上施工總承包甲級資質要求的代表工程的技術工作或甲級設計資質要求的代表工程或合同2億以上的工程總承包項目。
        (2)財務負責人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格。
        (3)企業具有注冊一級建造師40人以上。
        1.1.3 科技進步獎
        (1)企業具有省部級(或相當于省部級水平)及以上的企業技術中心。
        (2)企業近三年科技活動經費支出平均達到營業收入的0.8%以上。
        1.1.4 代表業績
        具有以下13類代表工程業績中的2類
        (一)近5年承擔過下列3項工程總承包或施工總承包項目中的2項,工程質量合格。(建筑工程)...
        (二)近10年承擔過下列4項中的3項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。(公路工程)....
        (三)近10年承擔一級鐵路干線綜合工程300公里以上或鐵路客運專線綜合工程100公里以上,并承擔下列4項中的2項以上工程的工程總承包或施工總承包、工程質量合格。(鐵路工程)...
        (四)近5年承擔過下列11項中的6項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。(港口與航道工程)...
        (五)近10年承擔過下列6項中的3項以上工程的工程總承包或施工總承包,其中至少有1項是1、2中的工程,工程質量合格。(水利水電工程)...
        (六)近5年承擔過下列5項中的2項以上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。(電力工程)...
        (七)近10年承擔過下列7項中的3項以上或1-5項中某--項的3倍以上規模工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。(礦山工程)...
        (八)近10年承擔過下列11項中的4項以,上工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。(冶金工程)...
        (九)近5年承擔過3項以上大型石油化工工程的工程總承包或施工總承包,工程質量合格。(石油化工工程)...
        (十)近十年承擔過下列7項中的4項市政公用工程的施工總承包,工程質量合格。(市政工程)...
        (十一)近5年承擔過下列7類通信工程中的5類工程的施工,工程質量合格。(通信工程)...
        (十二)近5年承擔過單項合同額4000萬元(不含設備采購價格)以上的機電工程施工總承包工程2項,工程質量合格。(機電工程)...
        (十三)近10年獨立承擔過單項合同額1億元以上的民航工程2項或單項合同額6000萬元以上的民航工程3項的工程施工,工程質量合格。(民航工程)...
        1.2 承包工程范圍
        取得施工綜合資質的企業可承擔各類別各等級工程施工總承包、項目管理業務。 

        (二) 施工總承包序列資質標準

        施工總承包序列設有13 個類別,分別是:建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、冶金工程施工總承包、石油化工工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、通信工程施工總承包、機電工程施工總承包、民航工程施工總承包。

        1. 建筑工程施工總承包資質標準

        建筑工程施工總承包資質分為甲級、乙級

        1.1 甲級資質標準

        1.1.1 企業資產

        (1) 凈資產1億元以上。

        (2) 企業近3年。上繳建筑業增值稅均在1000萬元以上。

        1.1.2 企業主要人員

        企業主要人員要求不低于乙級標準,技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經歷,且具有結構專業高級職稱。

        1.1.3 企業工程業績

        近5年承擔過下列3類中的2類工程的施工總承包,工程質量合格。 

        .......

        1.2 乙級資質標準
        1.2.1 企業資產
        凈資產800 萬元以上。
        1.2.2 企業主要人員
        (1)建筑工程專業注冊建造師合計不少于2人。
        (2)技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經歷,且具有結構專業中級以上職稱或建筑工程專業注冊建造師執業資格;建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于6人,且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全。
        1.2.3 人員業績
        注冊建造師主持完成過下列工程業績不少于2項,工程質量合格。......
        1.3 承包工程范圍
        1.3.1 甲級資質各類建筑工程的施工。
        1.3.2 乙級資質可承擔下列建筑工程的施工:
        (1) 高度100米以下的工業、民用建筑工程;
        (2) 高度120米以下的構筑物工程;
        (3) 建筑面積15萬平方米以下的建筑工程;
        注:1. 建筑工程是指各類結構形式的民用建筑工程、工業建筑工程、構筑物工程以及相配套的道路、通信、管網管線等設施工程。工程內容包括地基與基礎、主體結構、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風與空調、電氣、消防、防雷等配套工程。
        2. 建筑工程相關專業職稱包括結構、給排水、暖通、電氣等專業職稱。
        2. 公路工程施工總承包資質標準
        公路工程施工總承包資質分為甲級、乙級
        2.1 甲級資質標準
        2.1.1 企業資產
        (1) 凈資產1億元以上。
        (2) 企業近3年上繳建筑業增值稅均在1000萬元以上。
        2.1.2 企業主要人員
        企業主要人員要求不低于乙級標準,技術負責人具有15年以上從事工程施工技術管理工作經歷,且具有公路工程相關專業高級職稱。
        2.1.3 企業工程業績
        近10年承擔過下列4類中的3類工程的施工,工程質量合格。
        ......
        2.1.4 技術裝備
        具有下列機械設備:
        .....
        2.2 乙級資質標準
        2.2.1 企業資產
        凈資產800 萬元以上。
        2.2.2 企業主要人員
        (1) 公路工程專業注冊建造師不少于2人。
        (2) 技術負責人具有6年以上從事工程施工技術管理工作經歷,且具有公路工程相關專業中級以上職稱或公路工程專業注冊建造師執業資格;公路工程相關專業中級以上職稱人員不少于15人。
        2.2.3 人員業績
        注冊建造師主持完成過下列工程業績不少于2項,工程質量合格。
        ......
        2.2.4 技術裝備
        具有下列機械設備: 
        .....
        2.3 承包工程范圍
        2.3.1 甲級資質
        可承擔各級公路及其橋梁、隧道工程的施工。
        2.3.2 乙級資質
        可承擔甲級以下公路,單座橋長1000米以下、單跨跨度150 米以下的橋梁,長度1000米以下的隧道工程的施工。
        注:公路工程相關專業職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結構)工程、交通工程等專業職稱。
        3. 鐵路工程施工總承包資質標準
        鐵路工程施工總承包資質分為甲級、乙級。
        3.1 甲級資質標準
        ......
        3.2 乙級資質標準
        ......
        3.3 承包工程范圍
        3.3.1 甲級資質
        可承擔各類鐵路工程的施工。
        3.3.2 乙級資質
        可承擔新建、改建15公里以下I級鐵路工程、30公里以下I、II、IV級鐵路工程施工(不包括鋼桁梁、鋼板梁橋及單跨大于32米的橋梁、全長1200 米以上的隧道,以及鐵路電務電氣化工程專業承包資質范圍內的工程)。
        注:鐵道工程相關專業職稱包括鐵道工程、橋梁工程、隧道工程以及鐵路線路、站場、路基、軌道等專業職稱。
        ......
        (三)專業承包序列資質標準
        專業承包序列設有18 個類別,分別是:地基基礎工程專業承包、起重設備安裝工程專業承包、預拌混凝土專業承包、建筑機電工程專業承包、消防設施工程專業承包、防水防腐保溫工程專業承包、橋梁工程專業承包資質、隧道工程專業承包、模板腳手架專業承包、建筑裝修裝飾工程專業承包、古建筑工程專業承包、公路工程類專業承包、鐵路電務電氣化工程專業承包、港口與航道工程類專業承包、水利水電工程類專業承包、輸變電工程專業承包、核工程專業承包、通用專業承包。
        ......
        18. 通用專業承包資質標準
        通用專業承包資質不分等級。
        18.1 資質標準
        18.1.1 企業資產
        凈資產100萬元以上。
        18.1.2 企業主要人員
        (1)技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經歷,且具有工程序列中級職稱或注冊建造師執業資格。工程序列中級以上職稱人員不少于5人。
        (2)注冊建造師不少于2人。
        18.1.3 人員業績
        注冊建造師主持完成過不少于2項工程。
        18.2 承包工程范圍
        可承擔除上述17類專業承包工程外的其他專業承包工程的施工。
        (四)專業作業資質
        專業作業資質不分等級,實行備案制。具有公司法人《營業執照》且擬從事專業作業的企業可在完成企業信息備案后,即可取得專業作業資質。
        專業作業資質分為11種作業類型:木工作業、砌筑作業、抹灰作業、石制作作業、油漆作業、鋼筋作業、混凝土作業、焊接作業、水暖電安裝作業、鈑金作業、架線作業。每個企業只能選擇不多于2種作業類型進行備案。
         3 
        附則 
        (一)企業資產
        (二)企業主要人員
        (三)技術裝備
        (四)企業工程業績和人員業績
        (五)承攬工程范圍
        (六)其他

        一、新資質標準改革重點摘要

        隨著建筑市場的不斷完善,各種資質政策頻頻發布,多種建筑資質面臨取消、合并!資質大改已拉開序幕,取消日漸明朗!近日,關于2021年建筑施工企業資質新標準是大家比較關注的熱點,那么新的建筑資質到底都有哪些變化,重點是什么?改革將會帶來哪些影響,下面小編將為大家一一解答。

        一、資質標準有哪些調整?

        1、進一步加大放權力度,除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利,通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據實際情況決定)

        2、施工資質。將施工總承包企業特級資質改為施工綜合資質,可承擔各行業、各等級施工業務;保留12類施工總承包資質;將36類專業承包資質整合為14類;將勞務企業資質改為專業作業資質,由審批制改為備案制。綜合資質只設甲級,施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,專業承包資質和專業作業資質不分等級。改革后,施工企業資質類別和等級由138個壓減為40個,壓減71%。

        3、工程勘察資質。保留綜合資質:將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。綜合資質只設甲級,專業資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后,工程勘察資質類別和等級由26個壓減為7個,壓減73%。

        4、工程設計資質。保留綜合資質;將21類行業資質整合為15類行業資質;將155類專業資質整合為13類專業資質;將8類專項資質改為6類通用專業資質,并取消環境工程專項資質的5個專項類別,整合為環境工程專業資質;保留3類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級,行業資質,專業資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后,工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個,壓減82%。

        5、工程監理資質。保留綜合資質,可承擔各類工程監理業務,規模不受限制;取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質,保留其余10類專業資質,取消事務所資質。綜合資盾只設甲級。專業資質等級壓減為甲、乙兩級。改革后,工程監理資質類別和等級由34個壓減為21個,壓減38%。

        二、建筑資質改革中的14大要點總結

          重點一:原特級資質直接換發施工綜合資質、一證“封頂”

          將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質。

          取得綜合資質的企業,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質。

          重點二:原一級(施工)換甲級、原最低等級直接并入乙級,不再重新核定

          工程勘察資質:原丙級資質并入相應專業乙級資質。

          工程設計資質:原丙級資質并入相應專業乙級資質。

          施工資質:甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。

          工程監理資質:原丙級資質并入相應專業的乙級資質。

          按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書,不再重新核定資質。

          重點三:以下資質不分等級

          改革后,工程勘察資質、工程設計、工程施工、工程監理四大綜合資質不分等級。

          設計事務所不分等級。

          施工資質中的通用專業承包、預拌混凝土專業承包、模板腳手架專業承包、專業作業資質不分等級。

          重點四:取消的資質怎么處理

         ?。üこ淘O計資質)取消海洋行業及專業資質,相關企業可以換發相近行業資質;取消其他行業的專業資質,并入相應行業資質;取消環境工程專項資質的5個專項類別,整合為環境工程專業資質。

         ?。üこ瘫O理資質)取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業資質,其資質要求執行有關行業主管部門規定;取消農林工程監理資質,建設單位委托農林工程監理業務時,不再作資質要求。上述4個監理專業資質取消后,相關企業可以換發相近專業同等級監理專業資質;取消事務所資質。

          重點五:這些設計資質只有甲級

          公路行業

          市政行業隧道工程專業

          市政行業軌道交通工程專業

          公路行業特大橋梁專業

          公路行業特長隧道專業

          鐵路行業橋梁專業

          鐵路行業隧道專業

          鐵路行業軌道專業

          鐵路行業電氣化專業

          鐵路行業通信信號專業

          重點六:勞務資質取消審批

          將勞務企業資質調整為專業作業資質,由審批制改為備案制,不分等級。

          重點七:關于乙級含金量

          有針對性地調整企業資質標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質可適當降低準入門檻。

          重點八:關于過渡期

          住建部正式版《方案》指出,新資質標準發布后,設置1年企業資質過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書,不再重新核定資質。

          重點九:關于找誰換證

          除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定)。

          實行全程網上申報和審批,逐步實現企業資質審批“一網通辦”,所有企業資質信息均在全國建筑市場監管公共服務平臺公開發布,供社會公眾查詢。

          重點十:審批權限下放

        2020年12月24日,住房和城鄉建設部已經確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個地區開展建設工程企業資質審批權限下放試點,試點時間為半年,2021年1月1日至6月30日。2021年3月5日,推進建設工程企業資質審批權限下放工作,決定新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^、市)開展建設工程企業資質審批權限下放試點。試點時間為2021年3月15日—6月30日。截至目前,建設工程企業資質審批權限下放試點范圍已擴大至15個地區。

          重點十一:審批權限下放承諾制申報

          企業通過告知承諾方式申請上述資質填報的業績項目應為全國建筑市場監管公共服務平臺(以下簡稱平臺)中數據等級標記為A級(由省級住房和城鄉建設主管部門審核確認)的工程項目。各級住房和城鄉建設主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關,確保數據真實、完整、準確。

          重點十二:建筑企業跨地區承攬業務要求

        2020年1月28日:住建部發布了關于開展建筑企業跨地區承攬業務要求設立分(子)公司問題治理工作的通知:不得要求或變相要求建筑企業跨地區承攬業務在當地設立分(子)公司;對于存在相關問題的,要立即整改。各級房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監管部門要全面梳理本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件,清理招標文件中將投標企業中標后承諾設立分(子)公司作為評審因素等做法。各省級住房和城鄉建設主管部門要統一思想,提高認識,加強組織領導,扎實推進本地區治理工作,嚴肅查處違規設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業跨省承攬業務的行為,清理廢除妨礙構建統一開放建筑市場體系的規定和做法,營造公平競爭的建筑市場環境。

          重點十三:申請工程設計資質企業專業技術人員社會保險繳納情況的函

        2021年2月19日:住建部發布了:《關于請協助核查部分申請工程設計資質企業專業技術人員社會保險繳納情況的函》建設工程企業資質審批過程中發現,部分申請工程設計資質企業填報的專業技術人員存在未在申報企業繳納社會保險或在多個企業繳納社會保險情況。為嚴厲打擊資質申報弄虛作假和專業技術人員掛靠行為,請通過現場核查、約談相關企業等方式核實相關專業技術人員是否為申報企業在職員工,并將核查情況(附現場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關企業出具的情況說明)報我司企業資質審查處。

          重點十四:有沒有后續文件

          建設工程企業資質標準框架確定后,住建部已經啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作。

          在住建部還沒有正式公布最新文件的同時,大家應先對現有文件加深理解,有助于更好決策如何應對行業變化,我們將持續關注和報道住建部建設工程企業資質管理規定、資質標準等文件的修訂情況。

        三、未來的資質走向還是簡化和取消

          關于企業資質未來發展趨勢有幾點判斷:

          第一、建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向;

          第二、資質會不會全部取消?認為全部取消的可能性不大!

          第三、哪些資質會被取消?認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消!例如:已經取消的園林綠化資質、專業承包資質將是取消的重點;

          第四、哪些資質不會被取消?認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低,例如:各類施工總承包資質;

          第五、沒有取消的資質改革的趨勢?簡化資質考核條件,重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業,取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績,這是資質將引導的方向,也是趨勢。


        ▌附件原文

        (信息來自網絡僅供參考,以官方發布意見稿為準)

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